全过程工程咨询背景下的造价工程师核心能力提升研究

编辑时间:2021-12-10 浏览次数:1000

【摘 要】 与传统碎片化、分体式的工程咨询服务相比,全过程工程咨询强调“综合性”“跨阶段”“一体化”,以更好 地实现投资建设意图,这就要求咨询人员需要具备非常强的核心能力以应对复杂的全过程工程咨询工作。造价工程师是从 事工程咨询的高端人才,是全过程工程咨询团队中的领导者和重要参与人员,在大力培育全过程工程咨询的时代背景下, 提升造价工程师的核心能力是实现工程造价咨询行业转型的关键。文章从教育背景、从业经验、行业环境和自身素质4个 方面分析了影响造价工程师核心能力的因素,阐述向全过程工程咨询转型造价工程师需要具备综合素质能力、持续发展能 力、专业技术能力3个方面的核心能力要求,并从构建人才“协同培养”体系、完善执业管理体系、探索个人执业制度和鼓 励国际交流等4个方面对造价工程师核心能力提升提出了建议。 【关键词】 全过程工程咨询 造价工程师 核心能力

论文内容


一、引言

2017年9月,住房和城乡建设部颁布《关于 加强和改善工程造价监管的意见》(建标〔2017〕 209号),意见指出要积极培育具有全过程工程 咨询能力的工程造价咨询企业,鼓励工程造价咨 询企业融合投资咨询、勘察、设计、监理、招标 代理等业务开展联合经营,开展全过程工程咨 询。2019年3月,国家发展改革委、住房和城乡建 设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发 展的指导意见》(发改投资规〔2019〕515号),该 意见鼓励建设单位委托咨询单位提供全过程咨询 服务,鼓励和支持具有综合能力的咨询单位或具 有造价等不同类型的咨询企业联合实施全过程工 程咨询业务。这也是国际通行的做法。北京市、 浙江省、湖南省、广东省等8个省市及40家企业 开展了全过程工程咨询试点,一些具有造价咨询 资质的咨询企业参与到全过程工程咨询试点工作 中。中国建设工程造价管理协会推出《全过程工 程咨询典型案例》,总结了近年来工程造价咨询 企业在全过程工程咨询服务中的做法和经验,为 推进全过程工程咨询提供指引。在系列政策的引 导推动下,向全过程工程咨询转型已成为工程造 价行业的基本共识和重要发展方向。

一些学者从不同角度研究了工程造价行业向 全过程工程咨询转型的可行性。乔俊杰、钟炜、 尹贻林、王智欣认为工程造价咨询企业向全过程 工程咨询转型是发展的必然[1]。黄琦兴认为工程造 价咨询企业向全过程工程咨询转型需要有专业性 人才的支撑,需要提升原来从事造价咨询人才的 综合能力[2]。张晓、刘兴昊认为有志于成为全过程 工程咨询牵头方或转型为综合性工程咨询企业的 造价咨询企业必须加快培养具备充分整合投资管 理、品质管控、项目管理各专业工作能力的全过 程工程咨询项目负责人[3]。陈剑认为造价工程师具 有较强的专业素质,在开展全过程工程咨询工作 中具有明显优势,并能发挥出应有的作用[4]。伏国 俊结合具体案例研究认为造价人员作为全过程工 程咨询服务中投资控制的主要咨询人员,在项目全生命周期中有举足轻重的作用,可以在全过程 工程咨询服务中发挥主导作用[5]

造价工程师是从事造价咨询的高端人才, 是全过程工程咨询团队中的领导者和重要参与人 员,其能力直接影响咨询的水平,是造价行业转 型的关键。但已有研究中很少关注在全过程工程 咨询背景下如何提升造价工程师的能力,文章通 过分析造价工程师核心能力的影响因素,阐述向 全过程工程咨询转型对造价工程师核心能力的要 求,旨在找到造价工程师核心能力的提升路径, 使工程造价咨询行业具有一批综合素质能力高、 持续发展能力好、专业技术能力硬的执业人员, 推动工程造价咨询行业向全过程工程咨询转型。

二、造价工程师核心能力的影响因素

造价工程师核心能力是指其在承担各种专业 性工作时,为确保工作的完成及质量,所需要具 备的知识、技能和态度的总和。其主要影响因素 包括:教育背景、从业经验、行业环境和自身素 质等。

1、教育背景

(1)在学历教育中,由于我国的工程造价 本科专业于2012年才纳入基本目录专业,当前师 资水平不高,教学理念和人才培养目标定位尚在 完善阶段,大多数高校的人才培养方案偏重近期 技能培养,缺少向高层次人才发展的长远能力培 养。在这种教育背景下的工程造价专业毕业生进 入造价行业后,学习能力和创新精神不强,后劲 不足,难以成长为高素质复合型人才。

2)在执业教育中,当前普遍存在执业资格 培训、考试内容与实务操作脱节的情况,没有充 分发挥通过执业资格考试全面提升工程造价人才 水平的功能。

3)在继续教育中,一方面造价工程师主动 学习的意愿不强,没有把继续教育作为提高自身执 业水平的助推器,普遍存在“应付式”学习问题。 另一方面在培训过程中还存在课程设置不合理、 师资力量不强、考核要求不严、效果性不明显等情 况,没有真正达到提高受训人员综合素质的目的。

2、从业经验

从业经验是造价工程师达到专业胜任的基本 前提,当前造价工程师队伍中具有丰富实践经验 的人才还非常缺乏,工程造价咨询企业中具有高 级工程师及以上职称的资深造价工程师占造价工 程师队伍的比例不到四分之一。究其原因,①由 于专业分工,大多数造价工程师从事的是“碎片 化”的工程造价咨询工作,没有真正融入设计前 期阶段,普遍缺少对工程实施阶段现场监理工作 的认识,导致造价工程师在全过程工程咨询工作 中显得能力不足。②工程造价咨询企业中35~55 岁年富力强的造价工程师由于职业发展遇到“天 花板”,大多数选择转行到房地产等建设单位从 事成本管控工作,从业经验丰富的人才流失严重。

3、行业环境

当前我国工程造价咨询行业普遍存在造价 工程师权责利不对等问题:①我国的工程造价咨 询企业开办门槛较低,同质化发展问题严重,市 场竞争激烈,传统工程造价咨询市场已成为“红 海”,一旦业主违约,工程造价咨询企业的权利 将难以落实,无法正常行使咨询权。②在不少造 价咨询企业造价工程师的“合伙人”地位没有得 到有效落实,其权利没有得到应有的保障。③随 着BIM、大数据、云计算、人工智能等新科技在建 筑行业的使用,PPP等新项目运行模式的出现,我 国建筑行业正在迎来革命性变革,工程造价咨询 企业却出于各种考虑,无暇让造价工程师去适应 新的行业环境。

4、自身素质

近年来,我国在工程造价咨询企业工作的造 价工程师数量逐年增多,2016~2018年平均增速达 到6%,2018年总人数达到91128人[6]。但根据相关 调查结果显示,目前我国造价工程师的总体素质 水平未能完全满足企业在飞速发展的时代对造价 工程师的要求。相关调查结果还显示,部分造价 工程师还存在职业道德问题,在执业过程中没有 认真履行受托责任,存在与利益关联方合谋、弄 虚作假等违反职业道德的行为,获取不当利益[7]。同 时,全过程工程咨询是一项高强度、高难度的服务工作,对造价工程师的身体和心理素质也是一 个不小的挑战。由此可见,造价工程师的能力未能适应时代 发展的步伐,提升造价工程师的核心能力,已经 成为工程造价咨询行业和从业人员亟待解决的现 实问题。

三、全过程工程咨询对造价工程师核心能力的要求

全过程工程咨询是以技术为基础,综合运用 多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方 法,为建设项目决策与实施全过程提供咨询和管 理的高质量智力服务。与传统碎片化、分体式的 工程咨询服务相比,全过程工程咨询强调“综合 性”“跨阶段”“一体化”,以更好地实现投资 建设意图。在这种背景下,就要求咨询人员需要 具备非常强的核心能力以应对复杂的全过程工程 咨询工作。同时,考虑到上述现状,对造价工程 师应具备的核心能力要求如下。

1、综合素质能力

全过程工程咨询属于偏向管理的集成型咨 询,全过程工程咨询需要总咨询师或牵头团队具 有全局性思维、善于协调各方关系,需要全面整 合规划编制与咨询、投资机会研究、可研与评 估、勘察设计、招标代理、造价咨询、工程和设 备监理及其他相关咨询服务业务,更加强调沟通 协调和管理,综合素质能力成为造价工程师最重 要的核心能力[8]。这就要求造价工程师必须掌握行 业发展及法律法规和政策,具有出色的沟通组织 协调和公关能力,具有非常强的团队管理能力, 具有及时获取与应用相关信息的能力,具有良好 的分析、处理问题能力和应变能力,具有较强的 风险管控意识,才能在项目建设过程中协调管理 好各种资源,最终实现全过程工程咨询目标。

2、持续发展能力

全过程工程咨询伴随着建筑业革命产生发 展,随着建筑业组织模式变革和技术手段的创 新,造价工程师要想在全过程工程咨询中保持竞 争力,需要具备出色的学习能力,具有主动创新

意识,并能解决各种新问题。造价工程师还必须 具备良好的思想品德和职业道德,在执业过程中 具备公众认可的诚信和公正素养。造价工程师也 要具有较好的身体素质,能适应高强度的咨询工 作,具备较强的抗压和释压能力,有坚强的意志 力,能不断克服困难,始终坚定不移地朝着项目 建设目标努力。

3、专业技术能力

全过程工程咨询是一项以技术为基础的智 力服务工作,这就需要造价工程师具备扎实的专 业技术能力。需要造价工程师具备工程项目投资 估算编制审核、可行性研究报告编制、施工图预 算编制、招标文件编制、工程量清单与招标控制 价编制、合同管理、资金管理、设计变更与索赔 管理、结算审核、决算编制审核、项目后评价等 工程项目全过程造价管理能力,同时还需要造价 工程师对工程项目策划及方案编制、工程项目投 融资管理、工程项目勘察设计、工程项目招标投 标、工程项目现场管理、工程项目审计以及工程 项目其他相关咨询具有较深入的理解,才能更好 地开展全过程工程咨询工作。

四、造价工程师核心能力提升路径 

1、构建人才协同培养体系

促进高校人才培养与执业发展需求相适应, 创新执业教育,完善继续教育和企业培训,构建 造价工程师“协同培养”体系。

1)实施卓越造价工程师培养计划。 在高校本科教育中实施“卓越造价工程师”

培养计划,加强与各类咨询企业与行业协会的合 作,强化师资队伍建设,创新教学模式,优化课 程体系和完善实践方式方法,构建面向全过程工 程咨询执业能力的工程造价专业人才培养体系, 筑牢人才之基,培养一批懂设计、懂材料、懂施 工、懂造价、懂BIM技术和懂管理,具有终身学习 能力、良好创新精神和较高人文素养,符合全过 程工程咨询服务需求的高素质后备人才。

2)创新执业教育。 执业教育是工程造价从业人员提升核心能力

和获得执业资格的途径,持续创新执业资格考试 模式,把执业教育培训、考试与执业实操有机结 合起来,并增加对相关工作实践能力的现场鉴定 环节,考试与鉴定结果均合格者才能取得造价工 程师执业资格,促进造价工程师综合能力的提升。

3)完善继续教育和企业培训。 对取得造价工程师注册证书的人员,分层次

组织开展继续教育,对有志于从事全过程工程咨 询的执业人员,有针对性的开展系统化、规范化 的培训考核,使其具有开展全过程工程咨询所需 的基本能力,并纳入人才储备库,培养成全过程 工程咨询的领头羊。同时,工程造价咨询企 业也应建立人才培养体系,建立人才成长激励机 制,通过内部师徒制培养、经验交流、外部送培 等办法提升造价工程师的核心能力。

2、完善执业管理体系

1)深化分级管理。

2018年7月,住房和城乡建设部、交通运输 部、水利部、人力资源社会保障部四部委联合印 发《造价工程师职业资格制度规定》,将造价工 程师资格划分为一级造价工程师和二级造价工程 师,并设立不同的准入门槛,二级造价工程师的 设立在一定程度上能够缓解造价人才的矛盾, 满足不同类型咨询工作的需求。可以进一步明确 一、二级造价工程师的执业范围,支持有能力且 取得相应专业高级职称的一级造价工程师扩大执 业范围,鼓励其参与全过程工程咨询并发挥主导 作用。二级造价工程师立足于造价咨询主业,做 精全过程造价咨询工作,同时可协助一级造价工 程师开展全过程工程咨询工作。发挥一级造价工 程师的“传帮带”作用,实现人才结构的螺旋上 升,促进造价工程师整体能力的提升。

2)加强执业过程监管。

挥各级工程造价管理协会的监督检查职 能,建立全过程工程咨询业务检查制度,检查项 目的业务操作程序、执业人员执业行为、咨询档 案管理、咨询业务质量等,帮助执业人员找到优 势、改进不足,促进提高咨询成果质量,提高造 价工程师的执业能力和执业道德素养,提升工程造价咨询行业的社会公信力。

3、探索个人执业制度

1)推动设立合伙制企业。 推动建立合伙制工程造价咨询企业,探索咨

询责任由企业主体向执业个体转变,解决造价工 程师权责利不对等问题,由合伙的造价工程师按 照出资比例或者协议约定,以各自的财产承担责 任,合伙人对合伙企业的债务承担连带责任。激 励其提高风险意识和规避风险的能力。

2)建立个人执业信用管理体系。

在工程造价咨询行业企业信用不代表造价 工程师的执业信用,在全过程工程咨询执业中, 应当建立个人执业信用记录、查询和档案管理制 度,及时准确记录执业资格人的从业状况和对其 的评价,让信用记录成为执业主体的历史标签, 行业部门和用人单位将执业人信用作为办理考 核、注册和聘用的重要参考,政府主管部门和行 业协会要对不良信用行为进行联合惩戒,使个人 执业信用成为执业主体自律和敬业的动力,让无 人聘用者自然退出执业。

3)建立个人执业保险制度。 在完善造价工程师执业责任的同时,可以借鉴律师等行业做法,建立全过程工程咨询执业保 险制度,促使造价工程师提高执业水平,做到谨 慎尽责执业,按照法律法规规范履职,严格按照受托人权限和要求履行合同义务。同时,也提高 造价工程师的抗风险能力,解决其后顾之忧,保 障建设单位和施工单位的权益。

4、鼓励国际交流

全过程工程咨询是国际通行的做法,但我国 起步较晚,咨询人才力量也较为薄弱。因此,可 以鼓励国内工程造价咨询公司与国际著名的工程 顾问公司开展多种形式的合作,积极实施“走出 去”战略,支持国内工程造价咨询人才参与国际项 目,学习国际工程咨询企业先进的管理理念、方法 和技术手段,并实现消化吸收和再创新,全面提高 咨询业务水平,造就一批具有国际视野的复合型高 水平人才。

五、结语

全过程工程咨询为造价工程师向综合型人 才提升提供了良好机遇,造价工程师核心能力的 提升也能为工程造价咨询企业拓展全过程工程咨 询业务提供核心支持。为适应全过程工程咨询理 念,造价工程师应在综合素质能力、持续发展能 力和专业技术能力等方面提升自身核心能力。对 此,文章从构建人才“协同培养”体系、完善执 业管理体系、探索个人执业制度和鼓励国际交流 等4个方面对造价工程师核心能力提升提出建议, 为推动工程造价咨询企业转型提供智力支撑。

【参考文献】

[1J. 20197:59-63.

2]黄琦兴.工程造价咨询企业从事全过程工程咨询的要点探索[J].绿色环保建材,201912:176-177.

3]张晓,刘兴昊.全过程工程咨询下的工程造价咨询业务展望[J].工程造价管理,20196:52-56.

4]陈剑.造价工程师在全过程工程咨询服务中的地位及关注重点[J].建设监理,20198:49-50.

5J201818:59-60.

6]中华人民共和国住房和城乡建设部.2018年工程造价咨询统计公报EB/OL. 2019-06-252020-02-10http://www.mohurd.gov.cn/

[7]杨静.造价工程师工作满意度现状及改进研究[D].重庆:重庆大学,2016.

8]叶堃晖,闫宁娜.新时代背景下我国造价工程师核心能力[J].工程造价管理,20185:84-89.

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