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中国建设工程造价管理协会发布《建设项目全过程造价咨询规程》（中 价协 [2017]45 号），旨在加强建设工程 造价行业的自律管理。全过程造价咨询 业务范围一般可以分为五个阶段：决策 阶段、设计阶段、发承包阶段、实施阶 段和竣工阶段。全过程造价咨询服务需 要造价工程师根据国家有关的法律、法 规等规定通过对建设项目各阶段的造价 分析，以实现整个建设项目投资的有效 控制与调整，缩小投资偏差，合理控制 投资风险，协助委托单位进行资金的管 理，确保工程造价的目标控制。造价工 程师应当在技术、经济、管理、法律等 方面具有丰富经验，并且具有与全过程 造价咨询业务相适应的服务能力，同时 具有良好的职业道德。
一、项目各个阶段造价师的主要作用
1、项目决策阶段
在项目决策阶段，造价工程师应对 建设项目进行初步的了解，调查项目的 范围、重点、深度要求和服务期限及质 量要求。了解这些基本情况后，再与委 托单位及设计人员进行深入的交流、调查建设项目现场情况，多方面收集、整理和分析有关依据资料，包括相关法规、 计价依据和计价办法；建设项目有关的 文件、合同、协议；设计图纸及相关标 准图集和规范；项目涉及的设备材料供 应及价格；项目的管理、施工条件、技 术复杂程度，以及新技术、专利使用情 况等。这一阶段造价师的重点作用在于 从项目前期控制投资，如果是政府投资 项目，还需要对可行性研究报告中的方 案具有比选的能力、能对项目的经济评 价、财务分析、财务评价和国民经济评 价等内容具有分析能力，从而决策项目 是否具有可行性。对于企业投资项目， 造价师需要具备投资机会研究、投资政 策研究的编制和咨询能力。这些能力需 要造价师脱离算量本身，站在一个更高 的角度、全面的分析项目的经济合理性， 全面分析建设项目的用户的需求，期望 目标，通过大量搜集技术经济方面资料， 使可行性研究报告中的投资估算更加准 确和合理，拒绝盲目提高规格和标准， 造成投资浪费。进一步确定好初步设计 中概算的控制，在相同口径下，设计概 算不突破投资估算，建设项目的工程决 算不突破设计概算。
2、项目设计阶段
在项目进入设计阶段后，设计会比 建设前期决策阶段更加深入，造价工程 师需要多与设计院沟通，设计出的图纸 首先送给项目造价工程师复核是否达到 相应阶段的造价需求，在设计阶段造价 师的主要作用是负责设计概算的编制、 审核与调整，提出工程设计、施工方案 的优化建议，对各方案工程造价进行编 制和比选，施工图预算的编制或审核。 如果发现概算超过估算，要及时调整设 计，主要可以通过以下方式调整：（1） 使 用材料的规格尺寸，品牌，材质需求， 同样条件下的设备，进口的有可能比国 产的贵很多，材料也一样，因此，可以 在不改变需求、不降低质量的情况下选 择功能相适应和设计相匹配的设备和材 料，进而合理控制造价；（2）材料和设备 价格需要多方询价，结合不同的厂家报 价来筛选匹配度最高、性价比最好的材 料，把选好的材料放入设计中，跟踪价 格变化，通过大数据随时了解市场行情， 灵活多变的处理造价。
3、项目发承包阶段
项目在发承包阶段主要需要造价师 编制和审核工程量清单和招标控制价， 造价工程师还可以参与招标文件与合同 条款拟定以及工程合同价款的确定。造 价工程师需要严格按照设计图纸内容计 算工程量，不能漏项。需要明确掌握所 使用的材料价格数据，确定好招标控制 价。招标工程量清单包括分部分项工程 量清单、措施项目清单和其他项目清单。 分部分项工程量清单是构成工程实体的 清单，里面的每一项都需要量价统一， 尽量的精准，特别是土方、钢筋、混凝土等主体结构这种占比较大的工程，计算出的工程量需要严格把关，多次复核， 在套价时也需要严格按照图纸的做法逐 层套价。最终确定出一个全面、准确、 可靠的分布分项工程量清单。措施项目 清单是为完成分项实体工程而必须采取 的一些措施性的清单，有的按照项计入， 也有按面积计入的，应结合设计图纸要 求，合理计算，避免漏项。其他项目清 单是招标人提出的一些与拟建工程有关 的特殊要求的项目清单。
4、项目实施阶段
项目进入实施阶段后，造价师需要 编制项目资金使用计划，审核工程计量 与工程款，对材料设备价格需要询价和 核价、工程变更和签证审核管理、处理 工程索赔、对工程造价进行动态管理。造价工程师应组织团队，分专业分 期进驻施工项目现场，了解项目现场的 环境和施工方案，合理控制项目变更和 签证，在项目发生变更和签证的第一时 间做好工程量和材料价格的认证。对于 每一项材料的入场，造价工程师应和监 理工程师一起核实现场材料规格、型号、 质量，符合要求的入场，否则按要求退 厂并报告相关负责人。造价工程师在项 目施工阶段需要紧密联系好监理工程 师，一起做好项目的质量控制、进度控 制和投资控制，做好信息管理、合同管 理以及协调甲方、施工方等各方的需求。
5、项目竣工阶段
项目验收合格后进入竣工结（决） 算阶段。综合考虑在项目实施过程中产 生的项目变更和签证，按规定审核工程 结算。工程竣工结算完成后再进行财务 决算。
（1）.竣工结算。结算的第一步是将竣 工资料与原设计图纸进行查对、核实， 必须反复去现场实地测量，确认实际变 更情况，是否与图纸的量吻合，如果不 吻合按实际测量的工程量计算结果。套 价时要考虑市场价格因素，根据最新的 材料指导价格、合同价、市场价等来计 入材料和设备价，需要注意的是，价格依据具有优先级顺序，具体可以参照以下顺序：合同价＞指导价＞市场询价＞ 施工方报价。
（2）财务决算。财务决算时需要考虑 将项目决策、初步设计、施工图设计、 施工交易、施工阶段、工程竣工结算等 所有阶段的相关费用全部整合梳理，进 行最终决算价格的控制，除了工程建设 费用以外还包括工程建设其他费用。清 理各项财务、债务和结余物资，做到工 程完毕账目清晰、相符。需要对各种往 来款项要及时进行全面清理，为编制竣 工决算提供准确的数据和结果。
需要重新核实各单位工程、单项工 程造价，按照工程竣工决算说明的内容 要求，编写文字说明，主要包括基本建 设项目概况、会计账务、债务、预算、 投资计划和资金情况、概算、预算、决 算差异及原因、尾工及预留费用情况、 历次审计、核查、稽察及整改情况、主 要技术经济指标的分析、招投标、工程 政府采购、合同（协议）履行、征地拆 迁补偿情、移民安置情况、其他事项等。
二、造价师应具备的能力
造价工程师在全过程造价咨询团队 中担任项目负责人须为高素质复合型人 才。造价工程师应当在技术、经济、管 理、法律等方面具有丰富经验，并且具 有与全过程造价咨询业务相适应的业务 能力，同时具有良好的职业道德。
1、学习能力
现在社会越来越强调终身学习的重 要性，作为造价工程师，需要学习自我 驱动和复杂思考，需要学习标准的规范， 不断积累专业的经验，需要掌握新技术 如 BIM 技术、熟悉新工艺，需要具备随 时接受新挑战的能力，在遇到新的研究 领域时，能快速的了解并通过熟悉后结 合自己的知识、经验后得出独到的见解。 这些学习能力对造价工程师要求很高， 但是只有拥有这种终身学习的能力才能 更好的胜任全过程造价咨询的要求。
2、职业道德
造价工程师应具有良好的职业道 德，主要表现在遵守国家法规、法律和 政策文件要求，在工作中不收授相关单 位的礼金礼品等利益输送，保持廉洁自 律、注重声誉、维护公共利益，在服务 方面需要具有较好的服务水平、服务态 度、服务时效。对自己出具的造价成果 负责，在执业过程中不存在伪造和造假 的行为，并保证业绩成果的高质量高水 平。不随其他人员的影响转移自己的想 法和思路，实事求是，坚持客观真理。
三、结 论
建设项目全过程造价咨询可涵盖建 设项目的全部五个阶段，在不同的阶段 造价工程师发挥着不同的作用。为更好 的开展全过程造价管理，一方面需要造 价工程师全程参与建设项目造价的确定 与控制，分析建设项目各阶段可能存在 的影响工程造价变化的因素，提出可采 取的建议和措施；另一方面，委托单位 在进行全过程造价咨询管理中需充分考 虑项目本身的情况选择能力强、业务精 通、素质高的造价师来承担全过程造价 咨询工作，控制建设项目的投资。
参考文献：
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