造价工程师在工程施工合同管理中的作用及价值

工程造价的管理和控制不仅反映在工程投资、决策等 多个领域，也反映在过程管理方面，对于造价工程师而言 更是一次巨大的工作技能挑战。尤其是在工程施工合同管 理方面，造价工程师更需要意识到自身在其中的意义和作 用，这样才能更好地发挥所长、进行服务，引导相关工作 的推进。

1 工程造价控制的基本特点

工程造价控制的基本原理在于按照事先编制的计划和 标准，采取合理的办法对被管理和控制对象实施过程中呈 现的最终值和计划值展开对比，并进行监督、引导和纠错， 其主要呈现出以下几方面特点。

1.1 全过程控制的阶段性

全过程主要包括三个阶段，即目标标准确定阶段、实 施状态检查阶段及事后偏差纠正阶段。所谓全过程控制的 阶段性，也就是事前控制、事中控制、事后控制三个阶段， 即要在工程前期策划阶段便开始投入管理和控制，从单纯 的事后控制走向事前和事中控制，具体的控制要素包括人 力、物资、财力、信息技术、时间成本等。

1.2 强调控制的动态性

在工程造价管理的过程中，所有的管理标准和原则都 并非一成不变，需要随时根据工程的推进情况、相关细节 的变化情况、具体控制的执行情况作出控制策略的调整。 作为造价工程师，首先需要明确管理各项目标，并在工程 推进的过程中尽可能收集与目标关联的各项数据，并利用 这些数据对比实际运营过程中所产生的各项数据，倘若对 比之后发现存在比较大的偏差，就需要采取一定的纠偏措 施，让目标价值得以真正实现。

2 造价工程师在工程施工合同管理中的作用及价值

施工合同管理是工程推进过程中的重要一环，是保证 合同不至于成为后期工程造价陡然变化的关键举措。在此 过程中，造价工程师不仅要意识到自身的作用和价值，还要基于这种价值和作用更好地加强过程管理、合同管理， 以期收获良好的控制效果。

2.1 在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制

规划设计、工程招投标属于施工合同管理的前期阶段， 也是确保后续造价管理能够有据可依的先决条件。造价工 程师在规划设计、工程招投标阶段进行的投资控制具有十 分关键的作用和意义，更会对后续的合同管理工作产生决 定性影响。

此时的工程造价管理需要以重点项目投资为参考点， 将更多的精力投入工程设计过程中，进行前期方案的对比。 在工程设计阶段进行投资控制时，有必要将设计限额目标 分解到各个设计人员和设计阶段，让全部设计人员意识到 需要从经济和成本控制的角度出发，多角度选择和呈现方 案，及时纠正错误，确保既能够满足工程建设的需要和质 量要求，落实相关责任，又能严格执行和运用设计标准和 价值工程原理。

（1）标准设计是指经过批准的、具有完整标准技术的 文件图纸。标准设计在很大程度上可以避免设计方面的浪 费，在保证工程质量、控制工程造价的同时，也有助于标 准化设计的实现和达成。

（2）价值工程原理通过分析功能和成本，将技术问题 和经济问题进行整合研究，这是设计阶段进行投资控制的 重要方法之一。借助价值工程原理，对施工图纸进行认真 审核，判断图纸对材料、结构和设备的表述是否准确与合理， 同时还要综合建设单位的意见和观点，就多种设计方案的 功能和成本展开深入研究和针对性的分析，确保最终选择 出最佳方案，以便工程施工过程中各项投资能够得到最合 理且深入的控制。

2.2 借助合同管理对施工进行工程造价的事前控制

在此过程中，要将开发商和承包商之间签订的工程施 工合同作为具体的参考标准，因为合同本身会包含多项的 内容，只有熟悉这些条款，才能更好地开始工作，加强造 价管理。整体而言，涉及的合同内容主要包括以下三方面。

（1）明显提及工程造价的条款。这类条款中提及了明显的价款，约定清晰明了，具有较强的制约性和可操作性。 主要包括施工合同的价款（必须严格说明和界定固定合同 总价、固定合同单价以及合同是否可以调价）、工程造价 计价模式（界定了工程造价的计价模式，一旦签订合约， 不允许修改）、工程款付款方式条款。严格来说，在整个 工程施工过程中，施工环节所损耗的时间最长，对施工时 长的控制在很大程度上就是对造价的控制。通常情况下， 造价工程师对此部分内容的把握主要在于对市场行情的判 断与分析，对不可控力和非抵抗力所能产生的影响进行提 前预估，并限定在合同条款中。

（2）部分可以转化为经济责任的条款。这类条款在合 同中主要表现为质量、工期及环保等的各类违约金，提及 明显的奖惩措施。虽然这类条款所呈现出的奖惩金额并不 会从真正意义上构成经济技术分析要素，但因为部分款项 会直接关系到施工单位、承包商的经济利益，故对于保障 施工进度、质量和成本控制也会起到一定的约束、管控作用。

（3）隐藏的经济责任条款。这类条款主要体现在施工 合同的细节之处，既有对承包商进行管理和约束的部分， 也存在对甲方进行约束的内容，往往是后续出现经济纠纷、 开启索赔的重要依据。通常情况下，索赔处理的难度会比 较高，会占用相关人员的大量时间、精力，因此造价工程 师有必要在前期便积极介入合同管理，减少后期纠纷的出 现，减少索赔事件的发生。

2.3 加强施工阶段的事中控制和管理

工程施工阶段的造价控制可以理解为具体的事中控制， 也就是将计划投资的费用进行控制，分析实际的投资值和 目标设置之间的差距及其原因，并采取有效手段展开控制， 保证投资目标能够真正实现。在具体进行事中控制的过程中，造价工程师需要对施 工组织情况进行全面审核，加强投资控制和成本分析。当然， 施工方法对国内工程造价产生的影响也颇为直接，这意味 着造价工程师在对合同进行审阅时必须关注组织设计过程 中的不合理要求和需要增加的费用，并对其进行合理的控 制，防止合同中出现任何诱导索赔的因素，为后续的审核 结算工作打下基础、做好铺垫。倘若施工过程中发现类似 签证变更的情况，造价工程师还需要协调现场多方施工人 员和开发商、业主之间的关系，既要保证工程款项的支出、 拨付与控制，更要保证整个工程进度不会因为任何突发状 况而出现大范围的拖延，维系工程质量。

此外，在具体施工过程中，很容易遇到设计不细致、 出现不可抗力而导致工程变更的情况。从这个角度来说， 工程变更控制成为造价控制的关键内容，而这些内容恰恰 是要在前期合同中有所标注的，后期造价工程师必须根据 变更的内容核查工程量清单，并就具体变更所产生的成本 进行估算，就每一项的单价、数量和金额的变化情况展开 全面核查，判断其对工程总体造价所能产生的影响。

2.4 做好工程决算，随时对比成本预算和实际成本

造价工程师在工程即将决算的阶段需要及时做好竣工 验收决算工作，这也是工程施工合同管理的关键模块。造 价工程师必须结合图纸、合同、定额及工程决算书等资料， 对工程量进行增减和变更，对材料更替、工程预算书等进 行逐一审核，保证绝对不漏项。

（1）造价工程师需要整理和收集好各项竣工资料，包 括工程竣工图、各种签证、设计变更、材料单价及合格证等， 这些不仅是项目核算的重要依据，也是发生经济纠纷时的 重要参考和证据。

（2）造价工程师要深入施工现场，及时且全面地了解 工程情况，毕竟竣工图并不能面面俱到地反映工程中的每 一个细节，造价工程师必须在工程推进的过程中做好各项 现场的测量、记录及核实工作，保证准确无误。

（3）在结算审核过程中，为了保证工作少出错，减少 经济纠纷的出现，保障项目尽快交付使用，还应实施必要 的工程结算复审和尾款会签制度，保证审核的质量、投资 的效益。

3 结束语

工程造价控制是建设工程的关键环节，也是颇具技术 性和专业性的存在，其贯穿于整个工程推进过程中。作为 造价工程师，其必须公正、客观地反映工程情况，对投资 进行严格把控，让造价工程师的作用得到进一步的发挥。 在市场经济体制不断完善、工程投资不断多样化的今天， 加强造价管理对于合理控制成本，加强对工程施工质量的 管理和约束具有十分重要的作用。在此情况下，施工合同 更成为造价管理过程中的关键性要素和参考工具，也是造 价工程师能够基于本职发挥作用的重要路径，工程师必须 正视自身在合同管理过程中所能产生的作用和影响，并且 在各个细节处作出必要的优化和控制，才能更好地发挥所 长，促进多方面的共赢。

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