铁路工程概预算编制存在的问题及对策

铁路工程概预算编制存在的问题及对策

目录

1 工程概预算的重要性

2 现阶段铁路工程概预算编制中存在的问题

3 提高铁路工程概预算编制质量的有效措施

3.1 确定概预算编制依据，做好前期准备工作

3.2 明确设计意图，应用相关软件

3.3 做好审核工作，不断学习

3.4 费用要合理，了解市场价格动态

4 合理确定工程造价的重要措施

4.1 加大审核力度

4.2 采集工程造价资料

4.3 提高工程概预算编制水平

5 结语

参考文献

近年来，随着我国社会经济高速发展，铁路工程取得 一定成绩，受到人们广泛关注，影响我国交通运输业长远 发展。在铁路工程建设过程中，应当做好概预算编制工作， 基于法律法规，结合铁路工程的实际情况，来提高概预算编 制的专业性，为铁路工程造价管理工作奠定扎实基础，合理 确定工程造价，针对当前铁路工程建设中存在的问题，实施 相对应的措施，可以在保障铁路工程建设质量的同时，降低 铁路工程施工成本，获得更多的经济效益。

1 工程概预算的重要性

在铁路工程建设工程中，工程概预算是其中的重要环 节之一，是工程造价管理工作的基础。其重要性不容忽视。 有效的工程概预算工作可以对铁路工程的总费用进行有效 的计算，预估其费用总和，并确定经济文件，将其贯彻落实 于整个铁路工程项目过程中，实施全过程管理，以保障工程 造价的合理性。在实施工程造价管理工作之前，应当先进 行有效的概预算编制工作，为工程造价奠定扎实基础，充分 发挥概预算编制的作用。科学的概预算编制可以为基本建设 投资提供真实的决策依据，以便制定与之相适宜的年度基本 建设计划，为铁路工程单位办理好工程款结算手续。总之， 开展高效的工程概预算工作，提高工程概预算质量可在一定 程度上规避铁路工程投资风险，实现铁路工程经济效益最大 化。

2 现阶段铁路工程概预算编制中存在的问题

在分析铁路工程概预算编制问题之前，需要了解影响 铁路工程概预算编制的因素，主要有以下几方面影响 ：一是 受材料价格变动的影响。当铁路工程施工中所需要的采购材 料、设备的市场价格发生变化时，便会给工程概预算编制工 作带来影响，导致所编制的概预算结果出现偏差，不利于作 出正确的采购决策 ；二是受定额的影响，因为当前所使用 的概预算方法存在滞后性，所使用的定额单价常常以多年以 前的价格为统计基础，缺乏代表性，容易导致工程量计量取 费有误差 ；三是受初步设计的影响，不具备全过程性管理， 只局限于设计阶段，忽视了之后的预算费用 ；四是在计算工 程量的时候不够准确。

现阶段，在铁路工程概预算编制中存在的问题 ：一是 在进行概预算编制工作之前，并未进行有效的勘察工作，所 确定的编制依据不够科学，对各项因素的把控不够完整，而且资料收集和积累有待进一步提升 ；二是编制人员忽视了对 设计图纸的了解，并未意识到设计图纸的重要性，未能明确 掌握设计图纸中的意图，没有充分发挥计算机信息技术的 作用，人工操作压力比较大，受人为因素的影响，容易导致 概预算编制的不准确性 ；三是未做好审核工作，导致工程量 与实际工程量之间的差异比较大，最终的工程造价结果有偏 差。编制人员的专业能力还有待于进一步提升，缺乏学习意 识，未能做到与时俱进[1]。

3 提高铁路工程概预算编制质量的有效措施

3.1 确定概预算编制依据，做好前期准备工作

在实施铁路工程概预算编制工作时，应当确定其依据，这是提高铁路工程概预算编制质量的重要一步。在进行概 预算编制工作之前，编制人员需要先了解铁路工程项目的 性质、功能及其需求，把控铁路工程项目建设的主要内容， 收集与概预算编制相关的各项资料，进行整合和分析，以此 来确定此次概预算编制的依据，明确概预算编制标准，如费 率标准、定额选用等。为全面搜集相关资料，保障其资料的 准确性，在进行概预算编制工作之前，应当开展有效的现 场勘查工作[2]。铁路工程的设计要坚持一切从实际出发原则， 做到实事求是，通过科学的勘查来了解铁路工程的施工环境 及基本状况。在铁路工程项目施工中，进行概预算编制之前， 需要开展市场调查工作，与建设单位协调配合，从国土资源 局了解土地征用价格、拆迁价格 ；在铁路工程建材市场中调 查施工材料的单价，如水泥价格、钢材价格等。在已经积累 的资料基础上，进行查漏补缺，及时更新，做好核对工作， 为铁路工程概预算编制提供可靠依据，保障其准确性。 

3.2 明确设计意图，应用相关软件

在进行铁路工程概预算编制的时候，编制人员需要掌握基本的内容，熟悉定额说明，并且要对施工设计图纸十分 熟悉，熟读设计说明，了解施工图纸中的设计意图，从整体 上把握铁路工程项目的状况。当发现施工图纸、说明和工程 量之间存在差异时，需要与设计人员进行有效沟通，确定 适宜的套用定额，使定额项目与工程实际施工项目相一致， 避免重复计算工程项目，或是漏算工程项目，以免影响概预 算编制的准确性。由于概预算编制工作存在一定的复杂性、 涉及的内容比较多，而且工作量繁杂、对编制人员的要求非 常高，一旦有失误就会导致最终结果与实际相差甚远。实施概预算编制工作的时候，应当充分利用计算机信息技术， 使用概预算编制工程软件，以减轻编制人员的工作压力，提 高概预算编制效率，保障工程造价的精确性。

3.3 做好审核工作，不断学习

在实施铁路工程概预算编制工作的时候，应当做好审核工作，主要包括以下几点 ：一是要审核铁路工程项目的工 程量，查看定额单价，看其是否与实际指标相符。可通过核 实设计图纸、说明等方式来确定工程总量，核查定额名称、 计量单位、规格等是否与施工要求相符合，定额中包含的 内容是否与设计中的要求相一致等 ；二是要对施工材料的 价格进行审核，包含了采购价格、运杂费价格等 ；三是要 审核铁路工程建设中的其他费用，判断取费标准是否合理， 计算费率是否准确，计算基数是否符合规定等。另外，作为 概预算编制人员应当做到与时俱进，不断地学习新的概预算 编制方法，完善自身专业知识，提升自身的职业道德素养。

3.4 费用要合理，了解市场价格动态

铁路工程概预算并不是一项简单的工作，具有一定的 复杂性，对工作人员的耐心有着极大的考验，因为整个过程 较为烦琐，涉及大量的数据和项目。若是出现失误会影响工 程造价的结果，导致其与实际不相符。因此，要做到与时俱 进，不断地更新相关技术，创新铁路工程建设软件，充分发 挥计算机信息技术，将此技术作为载体，革新概预算编制工 作，实现智能化、数字化和电子化，以减轻概预算人员的工 作量，转变传统的铁路工程概预算方式，从而提升铁路工程 概预算编制效率，确保工程造价结果的准确性。

此外，在铁路工程建设过程中，采购费用占据了总工 程造价的较大比例。为了做好这部分的预算工作，一定要 实时把控市场的价格动态，了解所需要采购施工材料、设 备当前的市场价格状况，把控其变动幅度，以有效规避存 在的风险。

4 合理确定工程造价的重要措施

4.1 加大审核力度

在铁路工程中实施概预算编制，需要从多方面着手来加以管控，如铁路工程工期、铁路工程施工人员的工作效率 等。在进行概预算编制的时候，应当加大审核力度，审核人 员应当充分发挥自身职责，收集有关于铁路工程施工流程的 各项数据，进行严格的核实。一旦发现有不正确的地方，就 必须要求铁路工程管理人员进行调整和改进。可设立完善的 审核机制，实施科学的审核管理方式，将审核工作贯彻落实 于整个铁路工程建设过程中，对其实施有效的监督和管控， 从而提高铁路工程概预算编制的准确性，促进铁路工程的可 持续发展[3]。

4.2 采集工程造价资料

在铁路工程中，应当采集和积累工程造价的相关资料，了解铁路工程造价结构的组成。影响铁路工程造价成本的因 素比较多，施工设备、施工材料型号、品质不同，其所需要 的采购价格也就有所不同。施工材料的成本占铁路工程总成 本的比例较大，为此需要收集更多的相关资料，以便于寻找 规律，进行科学分析，为后续的铁路工程施工管理提供可靠 的依据。在铁路工程施工中，其需要面临一定的合同风险，受价格变化的影响，铁路工程概算也会随之而变化，因此 在编制和管理工程概预算的时候，不可采取静态管理方式， 而是要实施动态化管理，全面掌握各项资料以及市场价格涨 幅的波动状况，对施工材料的价格变化进行科学预测，降低 铁路工程建设风险。

4.3 提高工程概预算编制水平

为保障铁路工程施工质量，获得更多的经济效益，应当提高工程概预算编制水平。铁路工程的设计人员不仅要充 分考虑铁路工程的实际情况，还要从大局出发，站在铁路工 程整体上来看待问题，进行统筹设计，既要解决铁路工程 施工中的技术难题，还要注重其经济性。在设计铁路工程 施工方案的时候，应当结合铁路工程的实际情况，将预算融 入设计思路中，以铁路工程施工质量为前提，选择价格最优 的设计方案。铁路工程概预算编制人员需要熟悉施工方案， 了解施工设计图纸中的意图，基于标准规范来合理把控铁路 工程造价。

5 结语

总之，为提高铁路工程概预算编制质量，合理确定工 程造价，应当从多方面着手，实施科学的预算编制手段，做 好前期的调查工作，收集相关资料，确定科学的依据来进行 有效概预算。同时，应当加强对施工材料的管理，熟悉施工 设计图纸，从整体上来把控铁路工程造价。

参考文献

[1] 杨素娟.提高铁路工程概预算编制质量合理确定工程造价的策略 [J].佳木斯职业学院学报，2015（10）：462，478.

[2] 刘华振.提高概预算编制质量 合理确定工程造价[J].中国新技术 新产品，2016（11）：157-158.

[3] 佘亚敏.提高概预算编制质量和确定工程造价的措施分析[J].建筑 知识，2017（13）：180.