工程概预算的影响因素及控制对策研究

工程概预算的影响因素及控制对策研究

目录

1 工程概预算的概述

2 工程概预算影响因素的分析

2.1 概预算体系尚未健全

2. 2 概预算过程有待深入

2.3 概预算机制有待完善

2.4 概预算技术较为滞后

3 提高工程概预算质量的建议和对策

3.1 健全概预算管理体系

3. 2 完善概预算管理制度

3. 3 引入先进概预算技术

3. 4 综合运用经济手段

4 结论

参考文献

1 工程概预算的概述

工程概预算即指在项目进行过程中，通过预先 核算的方式对项目整体费用进行事前确定，其中主 要依照的事实基础一般为项目定额、费用标准、费用 指标等。其目前的惯用流程为对工程施工图纸进行 把握、对有关定额标准进行把握、核算工程项目体 量、编制个体项目预算表、编制完整项目预算表等。 总之，鉴于上述预算编制流程在实际执行中仍然存 在着诸多的问题，对其进行创新性研究有着十分重 要的现实价值和意义。

2 工程概预算影响因素的分析

2. 1 概预算体系尚未健全

首先目前相关行业中尚没有形成统一科学的概 预算管理体系，尤其是部分新成立的公司、企业由于 其预算管理理念淡薄、成本控制意识不足等，导致其 对工程概预算所持的态度有待完善和提高。概预算 体系的形成需要一系列完善的配套措施，但是反观 目前部分工程建设单位，其在实际工程进行过程中， 由于缺乏预算 － 成本 － 实际支出的偏差调整机制， 导致其所进行的概预算方案与实际需求之间相差 甚远。

其次，目前工程行业中的概预算控制过程尚不 清晰，其所用的措施方法也缺乏科学合理性。例如 以建筑行业为例，该行业的概预算管理体系应当至 少包括成本整体核算、实际成本核算、成本偏差估 计、成本调整机制等。但是在实际预算管理过程中， 部分建筑企业不能够建立起完善的市场反馈机制， 导致其根本无法建立起完整的成本预算控制管理 框架。

最后，工程概预算研究历经多年，其已经在多个 行业、多个领域均已形成较为丰富的实践经验和理 论成果。但是在部分特殊行业内，由于近年来不断 出现新的预算管理方向和内容，导致部分企业中此 类方向的管理岗位工作人员的专业素质不足，即部 分工作人员没有充分掌握新兴岗位所要求的工程概 预算技术。所以，专业性人才匮乏也是相关行业不 能够形成完善的概预算管理体系的内在成因之一。

2. 2 概预算过程有待深入

对于建设类工程来讲，其现场勘察是概预算基 础性任务之一。但是在现实实际操作中，部分行业、 部分单位中的概预算过程较为粗糙，其主要表现为 如下几个方面: 部分预算管理人员由于受到区域位置、资金条件等的限制，导致其在预算环节中不能够 深入地对工程项目进行实地核查，最终造成其工程 预算方案的过程适用性较低; 部分单位在工期进度、 工程质量等的压力之下，往往在过程中忽视预算方 案，导致后续工程建设、维护等受到影响，部分不法 单位在建设过程中可能会出现偷工减料的现象，进 而形成低质工程、烂尾工程等，此类情况不仅会对单 位本身造成极其严重的影响，更会对整个行业的发 展形成制约。

2. 3 概预算机制有待完善

工程概预算中合同管理力度不足也是目前行业 内的主要问题，其中主要表现为如下两个方面。一 方面企业、单位的预算合同管理力度不足，其中特别 是对于合同结构、合同条款、合同权责、合同义务与 责任等不能够在完整清晰的框架下进行管理。此类 情况可能会对整个工程及企业的发展埋下祸根，因 为预算合同管理力度不足所产生的潜在风险较大且 波及的面较广。另一方面是部分企业、单位在预算 合同管理中不仅不能够进行科学合理的分类授权， 更没有形成规范的预算合同审批机制，其中有相当 部分的工程企业甚至将合同管理仅仅当作一种形 式，此情况也是近年来相关行业纠纷频发的根本性 原因。

2. 4 概预算技术较为滞后

由于传统行业在工程预算管理过程中通常使用 线性管理机制，即企业 － 工程管理人员 － 部门管理 人员 － 工程人员的管理机制。但是该机制在实际执 行过程中缺乏过程性控制，进而造成在工程过程中 对成本提高、资源浪费等现象的管控能力不足。同 时，信息技术、大数据技术等的发展进步给工程概预 算模式的创新也带来了契机，特别是近年来相关行 业中涌现出一大批先进的工 程概预算模式和理 念［2］。但是在实际现实中，部分工程单位和企业的 管理人员对此类模式和理念的掌握力度明显不足。 总之在相关行业中，部分企业预算人员由于缺乏先 进的专业技术，导致其不能够从多个角度对工程进 行预算管理。

3 提高工程概预算质量的建议和对策

3. 1 健全概预算管理体系

针对工程管理中概预算管理体系不足的情况， 工程单位应当从整体角度出发，切实在内部建立起 完善的预算管理体系，因为只有这样才有可能切实 提高概预算的质量和适用性。以下将具体阐述健全工程概预算管理体系的具体措施。第一，工程预算 人员应当对具体工程的成本方向进行分析，并在此 基础上对其进行综合细致地评估，因为只有这样才 能在企业内部形成良好的工程预算管理基础，进而 有利于解决预算控制中最本质的问题 。第二，工 程预算人员应当对具体的工程业务进行细化，因为 现代化工程预算管理理论认为将整体工程进行模块 化有利于预算任务的进行。第三，工程预算人员应 当建立起完善的质量考核机制，即把工程进行过程 中的核心关键性指标进行量化，以此提高预算管理 的科学性和效率性。

3. 2 完善概预算管理制度

工程项目中除了需要对其管理体系进行健全， 更需要对其预算管理制度进行完善，因为该环节不 仅可以切实降低工程后续的纠纷风险，更可以从基 础上减少建设过程中的偏差出现可能性。以下将简 要阐述行业内完善预算管理制度的具体措施。第 一，工程预算人员应当在项目建设之初就对各个主 体的职责进行确立，例如原材料供应计划、工程建设 计划等。第二，预算方案的拟定应当具备高度的法 律性、科学性、实用性，即工程预算人员在方案拟定 的不同阶段均应当请专业人员进行内容确定，最大 程度地保障合同的质量。第三，工程预算人员在项 目进行中对每一项作业均应当作预算偏差研究，并 切实找寻其内在深层次的原因，以便在后续项目中 进行预算调整奠定基础。

3. 3 引入先进概预算技术

对于工程行业来讲，只有不断地提高工程概预 算技术，才有可能依据市场和工程的实际情况不断 做出适应性的调整，以此提高整个预算的质量。为 此，工程预算方可以从如下几个方面入手。第一，工 程有关部门应当切实加强对预算员工的培训力度， 以此在提高员工个人专业素质的基础上提升整个公 司的预算水平。第二，工程企业单位应当从行业 长远利益出发，不断地引入国内外先进的预算技术 和模式，以此提高整个行业的发展质量。第三，工程 企业单位应当建立起完善的技术提升机制，即需要 从技术引入、人才培养、资金投入等方面均需要制定 切实可行的方案。

3. 4 综合运用经济手段

综合运用经济手段是工程预算中重要的内容， 其中特别是在规模较大的工程项目中，该项措施比健全概预算管理体系、完善概预算管理制度、引入先 进概预算技术等具有更直接的收益和效果。为此， 工程有关部门可以具体采取如下措施。第一，在工 程进行之初便应当依据具体实际进行成本计划的编 制工作。第二，在成本计划编制基础上对工程中的 不稳定性元素进行预算预案的制定。第三，在工程 进行过程中应当对概预算方案中的关键性指标进行 实时地收集和分析，特别是对其中可能产生偏差的 部分，工程管理人员应当对其给予充分的重视，做到 及时发现和解决。

4 结论

综上，通过对相关工程行业的健康可持续发展 作为整体框架，详述地分析了国内行业中的概预算 发展现状及特点，其中主要从影响因素角度出发分 析了概预算体系尚未健全、过程有待深入、机制有待完善、技术较为滞后等现状。总之，在当前形势下， 基于上述影响因素提出切实可行的措施对策不仅有 利于具体工程的顺利开展，更有利于整个行业的发 展和进步。

参考文献

［1］张叶萍． 谈对工程概预算费用产生影响的因素［J］． 黑龙江科技信息，2011( 29) : 269．

［2］孟凌文． 建筑工程概预算编制对工程造价的影 响研 究 ［J］． 山 西 建 筑，2018，44 ( 9 ) : 226－ 227．

［3］张瑞柳． 建筑工程设计阶段造价影响因素评价 及对策研究［D］． 西安建筑科技大学，2018．

［4］赵越． 论工程造价技术人员应具备的基础知识 和基本技能［J］． 林业科技情报，2019，51 ( 2 ) : 110