公路工程概预算与投标报价编制技巧

公路工程概预算与投标报价编制技巧

目录

１ 公路工程概预算与投标报价编制的准备工作

１．１ 公路工程概预算与投标报价编制的依据

１．２ 实地调查

１．３ 讨论研究招标文件

２ 公路工程概预算编制方法

３ 公路工程投标报价技巧

３．１ 善于积累和运用各项技术经济指标

３．２ 研究报价技巧与策略，提高中标机会

３．３ 依据具体情况确定单价的高低

３．４ 结合工程实际和自身优势确定投标报价

３．５ 常规报价的调整

４ 结束语

参 考 文 献

１  公路工程概预算与投标报价编制的准备工作

１．１ 公路工程概预算与投标报价编制的依据

我国颁布了公路工程建设的法律法规，以此作为概算与 招投标报价的主要依据，促进公路工程的健康良性发展，比 如公路工程定额计价、公路工程概预算定额等。 我国于 ２０１８ 年末发 布 《 公 路 工 程 建 设 项 目 投 资 估 算 编 制 办 法》 （ ＪＴＧ ３８２０—２０１８） ［１］ 、《 公路工程建设项目概算预算编制办法》（ ＪＴＧ ３８３０—２０１８） ［２］ 作为公路工程行业标准。 《 公路工程估 算指标》 （ ＪＴＧ ／ Ｔ ３８２１—２０１８） ［３］ 、《 公路工程概算定额（ 上、 下册） 》 （ ＪＴＧ ／ Ｔ ３８３１—２０１８） ［４］ 、《 公路工程预算定额》 （ ＪＴＧ ／ Ｔ ３８３２—２０１８） ［５］ 、 《 公路工程机械台班费用定额》 （ ＪＴＧ ／ Ｔ ３８３３—２０１８） ［６］ ，作为公路工程行业推荐性标准，自 ２０１９ 年 ５月 １ 日起施行。

１．２ 实地调查

实地调查建设项目是一项重要内容，通过调查了解工程 所在地的自然条件以及其他对公路工程造成影响的因素。 在概预算与投标报价之前，单位要组织具有丰富经验的造价工 程师开展实地考察，充分了解施工现场会对造价造成影响的因 素。 所以，实地调查工作要更加全面、细致，使报价更加准确。

１．３ 讨论研究招标文件

要深入分析招标单位的招标文件，公路工程招标文件包 括技术规范、投标须知、投标邀请书、工程量清单、合同条款 等内容。 首先，要充分了解合同条款的内容。 在合同条款中 可能会存在一些对编制概预算与投标报价造成影响的因素。 因此要加强注意，比如工程款结算办法、承包方式等；其次， 要了解技术规范与图纸设计，核实工程量内容，将工程项目 具体要求与技术细节作为编制概预算与投标报价的标准，并 依此制定相应的施工方案，寻找高效的投标策略；再次，要深 入研究相关技术规范与工程量清单。

２ 公路工程概预算编制方法

投标预算编制可以帮助施工企业有目标、有计划地开展工程项目，同时，在具体编制中要适应公路工程的项目特点， 准确编制投标预算 ［７］ 。 投标预算编制会涉及到工程量、施工 方案、材料、定额各方面的内容，这些内容在最终投标报价中 发挥着关键作用，也会影响公路工程项目的整体建设效果。 鉴于此，要重视投标预算编制，保证投标预算编制的准确性， 为公路工程施工企业投标报价提供保证，提高中标几率，提 升企业经济效益，避免经济损失。

通常在进行相关概预算编制过程中要注意以下内容：① 在辅助坑道的测算中，按照管线路、通风、出渣、开挖等条件， 在斜井项目中按照这些内容编制，在竖井项目的定额计算 时，要结合管线路、通风、出渣等各个项目计算，依据斜井的 长度计算相关定额，按照 ８０ ｍ 以内的长度实施综合编制，实 施斜井支护并结合相关的定额开展计算；②洞门工程，在实 施洞门工程时，明洞洞门与隧道都要应用相应的定额，洞门 墙的工程量是翼墙与主墙体积之和，截水沟与仰坡都要依据 固定到定额开展计算，要依据规定的工程量计算工程数量。

另外，在工程量计算时要遵循以下原则：①结合设计断 面合理计算现浇混凝土衬砌工程数量，依据设计断面数量计 算除渣工程量与开挖工程量，在工程量中已经包含了超挖工 程量，因此工程量内不应再计算超挖工程量；②锚杆的整个 工程量包含螺母、垫板、锚杆等所有材料的质量总和；③在计 算喷射混凝土工程量时，要应用喷射面积与设计厚度相乘的方 式，将设计外轮廓线作为计算喷射面积的基础；④依据斜井设计 长度计算管线路照明、斜井洞内通风等方面的工程量。

在公路工程施工过程中，消防设施及通风设施的安装是 一项重点内容。 在安装时要注意：为了更好地完成通风机安 装，需要提前预埋一些金属构件，这些构件称为通风机预埋 件。 可以依据这些金属构件的质量合理计算工程数量，计算 的内容包括通风机各部位的连接件、通风机的支柱、通风机 拱部钢筋、钢拱架等。 在消防设施安装方面，定额不包括水 流指示器、消防水泵接合器、消火栓、通风机、防火门、自动报 警系统装置、泡沫比例混合器、气压水罐、电气信号装置等费 用，所以这些内容要依据相关规定列入预算，应将其归纳入 “ 设备工具器具购置费” 这一部分中。

公路工程建设概预算可以应用两阶段或三阶段设计项 目，要有明确的管理办法。 工程预算是估算工程投资的一种 方式，工程预算与发包单位标的类似，而工程预算也为投标 报价提供了关键依据。 在概预算与投标报价编制之前，要熟 悉工程预算的编制依据、原理、方法等，为工程报价提供良好 的基础。 同时，还需要了解公路工程概预算内容 ［８］ 。

３ 公路工程投标报价技巧

３．１  善于积累和运用各项技术经济指标

要依据不同的结构类型解剖、 分析每一项报价投标资 料，统计各个环节的经济指标，比如货币指标、实物指标、工 程内容等，可以核对工程价格与同类型报价各种指标，进行 分析、对比，以宏观的角度分析其是否具备合理性，提升概预 算与投标报价编制的准确性。

３．２  研究报价技巧与策略，提高中标机会

１） 如果本单位目前没有施工任务或者对某项工程特别 感兴趣，则报价要适当调低，如果建筑施工企业的具体情形是相反的，则要提高报价。

２） 有些工程属于一般性工程，所有单位都能施工，因此要适当降低报价。 有些工程比较特殊，大多数单位都不好开 展施工，对于这类工程可以适当提高报价。

３） 有些工程技术简单、 工程量大， 则可适当调低报价。 有些工程施工地区比较遥远或技术比较复杂，则可以适当提 高报价。

４） 有些工程竞争对手比较多，则适当调低报价。 如果工程建筑施工企业有自己的专长，而且竞争对手也比较少，则 可以适当调高报价。

５） 如果招标单位是国内建设单位则适当降低报价。 如 果招标单位是中外合资或外资企业，由于当前的单价与现行 定额不相符，而且这些企业对管理、工期、质量方面有较高的 要求，所以可以提高报价。 对于一些具体工程，决策人要根 据建筑施工企业自身的条件及竞争的情况作出科学合理的 决策。 投标报价编制人员要制定合理的标价，并通过价值规 律测算标价的科学性，掌握经济信息，坚持优质优价原则，不断总结工作中的经验教训，果断决策。

３．３  依据具体情况确定单价的高低

在具体的概预算与投标报价中， 如果投标总价没有变 化，可依据具体情况确定单价的高低，这种不平衡报价可以 实现不平衡分配，使投标者得到更多的流动资金，更快地收 回工程费用，获取更大的利润 ［９］ 。

１） 预计工程量可能增加的分部分项工程可以提高综合 单价。 如工程量可能减少，则要提高工程单价，更快地收回 工程款，帮助承包商实现更好的资金周转。 而对于后期施工 项目可以适当降低单价。

２） 如果图纸存在错误或不明确之处，预计在施工中可能 会取消、修改一些项目，则可适当降低一些单价。

３） 有些工程项目只报单价，缺少工程量，不会对概预算 与投标报价造成影响， 则可提高单价。 在具体的施工过程 中，该类项目能够帮助建筑施工企业获得更多的利润。

４） 有些工程项目属于临时性项目，比如河道占用、三通 一平、保险等。 由于这类项目应用数量、总价包干方式，所以 可以降低单价，增强主体工程项目的竞标成功率。 如果在施 工过程中出现了工程项目变更，建筑施工企业则可取得更多 的工程费用。

３．４  结合工程实际和自身优势确定投标报价

当前，一般 是 以 《公 路 工 程 预 算 定 额》 （ＪＴＧ ／ Ｔ３８３２— ２０１８） 等规定确定投标报价，通过本单位管理水平计算报价， 结合具体的工程情况，同时了解竞争对手实力。 投标单位要 充分考虑风险问题，调整相关费率。 比如降低计划利润管理 费、取舍技术装备费，按照现行的税法规定计算税金。 概预 算与投标报价编制人员要充分考虑工程实施及投标过程中 的各种因素，帮助建筑施工企业领导作出明智的决策。 在投 标日期临近时要充分关注招投标动态，衡量竞争对手报价， 研究各种信息，准确定位，使投标报价具有竞争力并达到中标目的。 在中标之后获得充足的经济效益。 同时，善于应用同望造价软件，在编制时，编制人员、单位的设置要准确、完 整。 计量图纸的平立剖面图、细部构造、文字说明要清晰、工 整、规范，能独立完成基本的预算编制，存档保存要有备份。

３．５ 常规报价的调整

在做好预算之后，需要根据投标报价的具体策略实施报 价的调整。 在预算过程中， 已经根据实际可能会消耗的人 工、材料、机械等进行了全面的核算。但是，在编制预算之后 只能衡量施工的一部分水平，无法体现所有的施工能力。 在 定额颁布之后一定时期内也会修改，难以体现先进的施工工 艺、施工技术，不符合投标者的实际情况。 所以在编制好预算之后，也要作出相应的修正。 可以从以下层面实施常规报 价的调整。

１） 要结合招标要求，如果招标要求是合理中标或最低中 标，结合中标实际情况，根据具体的中标要求调整报价。

２） 要结合颁布定额的不同时间差异实施相应的调整，定 额的修订大约会间隔几年时间，所以在新旧定额过渡阶段要 调高预算价格。

３） 要依据企业自身的技术水平及施工管理能力，如果对 项目把握比较大，属于自己的强项。 同时施工经验与施工技 术力量都比较雄厚，管理人员素质高，那就应当结合施工定 额合理降低预算价格。

４） 要充分考虑施工项目，如果施工难度在企业能够把握 的范围内，则可以降低预算单价。

５） 分析施工环境的具体条件，了解工程所在地的群众积 极性以及政府支持情况。 每个地域都有众不同的人文文化， 有的地区比较好做工作，而有的地区开展工作非常困难，可 以根据相关因素调整预算单价。

６） 要结合工程所在地的具体习惯。 一般地方由于文化 差异的影响，对工程开展会造成一些不便。 其中的差异也会 造成对工程造成进一步的影响，所以要综合分析这些因素， 合理调整预算单价。

７） 纵横对比相关的报价资料。 首先，可以分析近几年类 似工程的造价分析，同时考量本企业最近几年已经完工的实 际工程成本情况，以此来分析该工程的造价调整水平。

８） 有些企业会制定投标报价，报价都是依据当前的社会 竞争环境结合本企业的实际情况而制定的，关系着本企业是 否能够在激烈竞争中获得良好的发展。 这些策略往往会影 响企业的中标情况及后续的利润。 如果企业想要打入某一 公路建设市场，可以不断开辟新业务，为未来的发展增加新 项目，则在报价调整时只要保证保本即可。

４ 结束语

公路工程周期长、规模大，同时在具体施工中存在诸多 不确定因素，这些情况都会导致概预算与投标报价工作更加 复杂。 因此要缜密、详细地分析合理确定报价，熟悉工程预 算的编制方法，善于积累和运用各项技术经济指标，研究报 价技巧与策略，提高中标机会。 依据具体情况确定单价的高 低，结合工程实际和自身优势确定投标报价，促进公路施工 企业的良好发展。   ［ ＩＤ：０１２１６５］

参 考 文 献：

［１］  中华人民共和国交通运输部． 公路工程建设项目投资估算编 制办法：ＪＴＧ ３８２０—２０１８［ Ｓ］ ． 北京：人民交通出版社，２０１９．

［２］  中华人民共和国交通运输部． 公路工程建设项目概算预算编 制办法：ＪＴＧ ３８３０—２０１８［ Ｓ］ ． 北京：人民交通出版社，２０１９．

［３］  中 华 人 民 共 和 国 交 通 运 输 部． 公 路 工 程 估 算 指 标： ＪＴＧ ／ Ｔ ３８２１—２０１８［ Ｓ］ ． 北京：人民交通出版社，２０１９．

［４］  中华人民共和国交通运输部． 公路工程概算定额（ 上、下册） ： ＪＴＧ ／ Ｔ ３８３１—２０１８［ Ｓ］ ． 北京：人民交通出版社，２０１９．

［５］  中 华 人 民 共 和 国 交 通 运 输 部． 公 路 工 程 预 算 定 额： ＪＴＧ ／ Ｔ ３８３２—２０１８［ Ｓ］ ． 北京：人民交通出版社，２０１９．

［６］  中华人民共和国交通运输部． 公路工程机械台班费用定额： ＪＴＧ ／ Ｔ ３８３３—２０１８［ Ｓ］ ． 北京：人民交通出版社，２０１９．

［７］  贾新瑞． 公路工程招投标中常见问题及预防措施［ Ｊ］ ． 工程建 设与设计，２０２０，６８（１１） ：２８４ － ２８５．

［８］  王瑛，夏妮娜． 关于工程投标报价策略与方法的应用探讨［ Ｊ］ ．工程建设与设计，２０２０，６８（１９） ：２４４ － ２４５，２４８．

［９］  张淑菡． 公路工程造价概预算审核存在的问题及对策［ Ｊ］ ． 交 通世界，２０２０，２７（２７） ：１４６ － １４７．