如何提高施工组织设计在投标中的竞争性

如何提高施工组织设计在投标中的竞争性

目录

引言

1 施工组织设计的重要性

2 施工组织设计编制现状及原因分析

3 编写要求及解决措施

4 结束语

参考文献

引言

中国特色社会主义已经进入一个新的时代，我国经济已 经由高速增长转入高质量发展阶段，正处于转变发展方式、 优化经济结构、转换增长动能的攻关期。对于建筑业来说， 其规模快速扩张带来的发展正在成为过去式，传统的建筑业 面临着前所未有的机遇和挑战，对施工企业的转型升级也提 出了新的要求。建筑施工企业，应坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入 践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力 加强工程质量安全管理，适应建筑市场发展和监管需求，推 动建筑业高质量发展。建筑市场任务量严重缩水，施工企业 如何保持其竞争力，首先应占有市场，同时也应维护企业形 象，保证持续良好运行。

1 施工组织设计的重要性

投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是施工单 位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由，其编 制水平的高低是直接影响投标单位能否中标的关键因素，所 以投标施工组织设计对于施工企业获得工程任务的重要性是 不言而喻的。其重要性主要反映在以下四个方面 ：

（1）是投标单位管理能力及操作水平的体现。施工组织 理念、施工技术水平、特点都体现于此。

（2）是投标单位竞争力的保证和指导合同谈判的基础。

（3）是投标文件的主要技术文件，是业主考虑投标单位 综合能力的主要依据。

（4）是编制标后施工组织设计的基础和依据。

2 施工组织设计编制现状及原因分析

目前施工组织设计编写层次差距较大，主要存在以下问 题 ：不能反映企业应有技术水平、管理能力也无从体现 ；国 家行业规范、标准引用有误，国家大致方针政策及管理部门 要求未能融于施工组织设计 ；内容针对性差、缺乏指导性和 综合性 ；抄袭现象严重，缺乏自主创新性 ；缺乏重难点分析， 章节内容厚此薄彼 ；施工进度安排过于粗糙，科学性系统性 差 ；新技术、新设备、新材料、新工艺应用点不明确，与建 筑业相关 10 项新技术应用脱节。出现问题的原因分析如下 ：

2.1 投标单位相关负责人及编写人员对施工组织设计的 重要性认识不够投标单位的施工组织设计有投标专员负责，企业主要部 门负责人不交底不审核把关，思想观念还是认为报价最重要，忽视施工组织设计的重要性。施工组织设计编写人员不固定 或为非本专业，经验不足、专业知识不扎实，对施工组织设 计编写不熟练，加之投标时间紧张，就会出现照搬照抄、错 漏百出的现象，施工组织设计质量无法得到保证，编制整体 水平明显下降。

2.2 编制资料收集不准确，依据不充分 编制投标施工组织设计前，必须清楚本次所投标项目名称、性质类型、招标范围、工期、质量以及其他的指标性要 求，因此需要收集与所投项目相关的资料作为编写依据。这 些资料来源包括招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清 单、图纸以及现场踏勘及代理（招标方）所有往来信息。编 制过程有需要搜集相关的国家、行业标准、规范及地方政策 法规等。目前，大部分施工组织设计的内容比如工程概况仅 仅简单列出项目名称、建设单位、工程地点，对所投工程概 况表现出不清楚、不了解、非常模糊的概念，后续的施工方案、 质量安全保证措施、环保措施、文明施工、劳动力计划及机 械配备、进度计划自然就会发生含混不清现象。只是大致一 看，对技术标的编写要求、评分细则等都得仔细反复阅读斟 酌，直接套用版本进行修改，内容中出现的工程名称、工期、 地点等错漏百出。资料收集非常关键，不能小视。

2.3 内容繁杂、不准确，材料抄袭，科学性无从考证 施工组织设计编写过程中，大纲不明确，思路不清晰，一味地进行材料堆积，大量进行网络抄袭和引用，且很多与 现象标准、规范脱节，甚至应用了淘汰工艺等。材料堆积后， 只求数量没质量，与工程实际不对照，针对性较差。施工组 织内容编排不合理，框架性和逻辑性差，不能形成通篇联动 和协调，思路不清晰。加之编写人员自身知识匮乏，整体规 划和梳理能力差，缺乏科学的判断能力，导致内容科学性无 法考证。

2.4 审核把关不严或缺少审核环节 施工组织设计一般都是由投标人员负责完成，没有形成一套严格的审核把关机制，缺乏企业统一规范和引领作用， 有些可能就是草草检查，只看标题，不看内容，或者审核把 关人员本身缺乏判断能力，配置不够，起不到审核把关的作 用，无法提高施工组织设计的整体编写水平。

3 编写要求及解决措施

3.1 提高编写人员素质 编写人员的综合素质直接决定着施工组织设计的水平和层次。现阶段我国工程建设领域发展迅速，人员素质良莠不 齐，入职门槛较低。企业在编写人员选择上一定要进行综合 考量，首先要求也是最基本要求是有扎实的专业知识作基础， 二是必须细心踏实沉稳，三是要有较高的敬业精神和责任心， 四是有一定的工程管理经验，五是有一定的文字功底。企业 应定期或不定期组织相关人员进行培训，尤其是学习国家行 业及地区相关标准、规范，掌握国家、行业及地方管理部门 最新政策，学习普及“四新”技术。并在培训中不断渗透企 业管理理念，结合常见问题治理进行探讨总结和研究。

3.2 重视内容精炼，强化深度及针对性 搜集所有与投标有关的技术信息和相关资料，认真梳理解读，搞清楚招标范围及施工内容，预先研究招标文件评标 细则、技术要求。建立投标小组，设立组长对投标工作负责， 按照规定对招标文件进行评审，对存在的疑问及盲点要进行 清单列项指定责任规定时间完成，另外要搞好小组相互之间 的配合协作。编写前先制定编写大纲，罗列注意事项及重点， 每章对应评标办法编写，重点突出、要点明确。主要方案先 进、科学、合理 ；质量目标明确、体系健全、制度措施指导 性、操作性强 ；安全目标明确，风险辨识全面，内容正确， 针对性强，应急措施可行，条理清晰 ；环保保护措施针对工 程特点、周边环境、施工工期跨越季节等，实际考虑可行得 力，施工进度工序清晰、排布合理 ；机械设备配置合理，设 备先进，劳动力工种满足施工需要，数量充足，可保证正常 施工进度。

3.3 建立企业自有技术资源库 在日常工作中，要注意随时收集工程管理、施工技术、环境保护、应急管理、进度控制、安全文明施工以及质量保 证措施等的相关资料，设立专用文件夹，并分门别类清晰保 存，并将类似工程施工组织设计资源整合，建立起企业自有 技术资源库，便于随时调阅查询和借鉴。资料收集途径包括： 一是可以通过网络检索查询，比对选择资源信息，必须注意 网络信息的质量，不可照搬照抄，需经过加工筛选后使用 ； 二是通过施工现场作业工序照片、实地拍摄的影像资料、会 议纪要、论证意见等，结合作业实施过程，进行经验总结， 为类似工程及技术提供重要参考资料 ；三是可以将企业自主 研发的施工工法、专利技术、核心工艺进行整合，精炼总结 为技术措施、质量保证措施、安全生产措施等，将企业特有 技术充分应用，充分体现企业市场竞争力。

3.4 强化内部技术监督审核职能 施工组织设计在编写前，应先对编写大纲、编写思路予以审核指导，理清主要脉络，把握投标施工组织设计重点、 亮点、核心提分点，并对此提前展开策划。技术人员根据前 期策划，结合工程量清单、工程设计文件、招标文件等展开 施工组织设计的编写工作，评标细则要求的章节全部编写完 成后，调整格式，在开标前预留充足的自查修改时间，弥补 施工组织设计不足。可通过技术人员互查互评，提出修改意 见 ；再经企业部门负责人或总工等审核，后经修改完善后再 次审查，确定修改完善后正式参与投标。审查内容包括针对 性、先进性、科学合理性以及格式。自查自审建议采用大屏 幕会议审查，发现问题逐一提出并消除，有助于提高编写人 员水平，大幅提高工作效率，且可快速消除类似问题。

3.5 重点、复杂工程发挥企业专家团队优势 为提高企业竞争优势，应组建企业内部专家团队，在重点、复杂工程投标时，可充分发挥专家团队优势，集中专业 人才的智慧，攻坚克难，创造性地策划并组织施工组织设计 的编写，主要是核心技术和思路的整合梳理。可采取标前招 标文件评审、工程特点难点讨论会议，分工分块编写并汇总 整理，最终通过专家团队整体评审确认同意后参与投标。发 挥企业专家优势，有助于施工组织设计编写整体水平的提高， 将更大空间提高企业核心竞争力，从而提高中标率。

4 结束语

投标施工组织设计属于投标文件的重要组成部分，是评 标委员会评标的重要依据，是业主对投标技术水平及组织能 力的考察依据，因此也是投标单位能否中标的关键决定因素。 随着招标投标法及相关制度的不断完善，对施工企业编制投 标文件的水平提出了更高的标准和要求，为了保障投标企业 的竞争力，投标施工组织设计的竞争力至关重要，需要投标 单位重视并进一步提高投标阶段施工组织设计的编制水平及 质量。

参考文献

[1]GB/T50502-2009，施工组织设计规范 [S].

[2] 张燕 . 谈施工组织设计在建筑工程中的重要性 [J]. 山西建筑，2014（13）：278-279.

[3] 束拉，王世虎，王银申 . 初论编制施工组织设计的重要性 [J].中州建设，2002（11）：70.